Порядок отримання дозвільної документації та етапи проходження дозвільної процедури. «БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ УКРАЇНИ – 2021.

«БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ УКРАЇНИ – 2021.

Порядок отримання дозвільної документації та етапи проходження дозвільної процедури.

Новий підхід до класифікації об’єктів будівництва.    Вартість будівництва. ЕКСПЕРТИЗА В БУДІВНИЦТВІ. ЗАКОНОДАВЧЕ ТА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ПІДҐРУНТЯ ЩОДО РОЗРОБЛЕННЯ ТА ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО.

В програмі: 

• Затвердження нових критеріїв для проведення перевірок. Створення on-line платформи «Прозора ДАБІ» як запорука публічності і прозорості для забудовника. Впровадження інспекційного порталу ДАБІ.
• Нові Постанови КМУ щодо положень ЗУ №1817-VIII та практика їх застосування.
• Мінрегіон затвердив нові будівельні норми планування і забудови:

Новий ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення»;    Новий ДБН В.2.2-9:2018 «Громадські будинки та споруди»;    ДБН В.1.2-14:2018 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів»;    ДБН В.2.1-10:2018 «Основи і фундаменти будівель та споруд». Наказ Мінрегіону в №200;    ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання»;    ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд»;    ДБН В.2.5-28:2018 «Природне і штучне освітлення»;    ДБН В.2.3 – 5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів»;    ДБН В.2.2 – 3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти»;    Закон України «Про оцінку впливу на довкілля»;    Закон України «Про обов’язкову сертифікацію новобудов на енергоефективність».

• Архітектурно-будівельний нагляд і контроль. Органи та їх повноваження. Держава і органи місцевої влади. Сфера відповідальності, дії і повноваження.    – ДАБІ на рівні державних функцій, нові повноваження.      – інспекції на місцях як адміністративні працівники від місцевої влади.
• Дозвільна документація у дворівневій системі архітектурно-будівельного нагляду та контролю. Особливості реєстрації. Відміна декларації. Прийняття в експлуатацію (яка процедура?).
• Особливості взаємовідносин суб’єктів містобудування з системою архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Нюанси подачі документів. Повідомлення: коли виникає право на виконання будівельних робіт. Як правильно звертатись з Повідомленням. Докази неправомірних дій у випадку спору з інспекцією.
• Підготовчі роботи згідно змін у Постанову КМУ № 466: перелік. Процедура узгодження. Можливості звільнення від оформлення підготовчих робіт.
• Контроль достовірності даних при реєстрації декларативних та дозвільних документів.

ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ – НОВІ ВИМОГИ ДО СКЛАДУ ТА ЗМІСТУ.

Проектування та Кошторисне ціноутворення.
1. НАСТАНОВА ЩОДО ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО, ДСТУ 8907:2019 (остаточна редакція).

• Набрала чинність з 01.06.2020р.

2. Проектування та експертиза проектів будівництва.

• ДБН А.2.2-3:2014 «СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ на будівництво» – нові вимоги до складу та змісту!
• Проектна документація. Порядок розроблення проектної документації об’єктів в розрізі дій сертифікованих інженерів-проектувальників
• (Наказ № 45 Мінрегіону, Закон №1817, Закон №2020, ПКМ №327, зміна № 6 та № 11 до кваліфікаційних характеристик).
• Зміни до ПКМ № 560 «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи».
• Види будівництва. Неузгодженість щодо «технічного переоснащення».

3. НОВІ нормативні акти і документи (Постанови КМУ) з розроблення, погодження та експертизи проектної документації на будівництво.

• Постанова КМУ №560 «ПОРЯДОК затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи», основні принципи і підходи під час проведення експертизи проектної документації на будівництво. (остання редакція)
• Закон № 156-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про будівельні норми» щодо удосконалення нормування у будівництві» (набрав чинності з 19.10.2019).
• Закон № 124-IX «Про внесення змін… Закону України «Про стандартизацію» (набрав чинності з 16.10.2020).
• Закон № 132-IX «Про внесення змін… щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» (набрав чинності з 17.10.2019).
• Замість ДСТУ з ціноутворення будуть оновлені кошторисні норми і нормативи.

4. Персоніфікована професійна сертифікація відповідальних виконавців робіт (виконробів, інженерів-консультантів…).

• Сертифікація відповідальних виконавців.
• Термін дії сертифікатів. Проходження курсів підвищення кваліфікації. Які сертифікати для ГІП? Які для підпису кошторисної частини проектної документації?
• Анулювання, вилучення сертифікатів.
• Персональна відповідальність (майнова, адміністративна, кримінальна)
• Закріплення функції за Міністерством розвитку громад та територій.

5. Професія незалежного “ІНЖЕНЕРА-КОНСУЛЬТАНТА” (як відповідальних осіб).

• Зміни в ст. 11 Закону “Про архітектурну діяльність” щодо інженера-консультанта та інженера технічного нагляду.
• Врегулювання оплати послуг (зміни до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013).
• Напрямки діяльності інженера-консультанта (роль + обов’язки):

– виступає в ролі експерта, який консультує замовника з питань реалізації проекту;
– займається підбором постачальників і підрядників;
– об’єктивно і незалежно керує будівництвом на майданчику і повністю супроводжує проект на всіх стадіях;
– несе відповідальність за дотримання норм законодавства у частині делегованих замовником повноважень;
– здійснює незалежний і всебічних контроль якості при проектуванні й будівництві об’єктів.

6. ШТРАФНІ САНКЦІЇ у будівництві.

• Для фізичних осіб – ГАПів, ГІПів, інженерів-технічного нагляду, відповідальних виконавців;
• Для юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

6. Типові договорив будівництві.
7. Закон «Про регулювання містобудівної документації».

• Ст. 31 «Проектна документація». Зміни з урахуванням відміни категорій складності (ЗУ «Про оцінку впливу на навколишнє середовище»).
• Капітальний ремонт за спрощеною процедурою за дефектним актом та кошторисом тільки для об’єктів класу наслідків СС1.
• Експертиза проектної документації (обов’язкова та добровільна).

ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА.

1. Утримання служби замовника, технагляд, інженер-консультант.
2. НОВА! Зміна №3  ДСТУ Б Д.1.1-7:2013«Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».

• Новий порядок визначення кошторисної заробітної плати для конкретного об’єкту будівництва («Порядок розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів»);
• Середня кошторисна заробітна плата для розряду складності 3,8 – для будівельників та розряду 7,0 – для проектувальників, технагляду, інженера- консультанта;
• Розрахунок вартості проектних, геодезичних та робіт з вишукування для конкретних об’єктів будівництва.

3. Вартість 1 людино проектних робіт дня (розрахунок для різних об’єктів).
4. Розподіл вартості проектних робіт по окремих стадіях проектування, між виконавцями окремих розділів проектної документації., вартість проектування капітального ремонту
5. Науково-технічний супровід у будівництві.

• Вартість науково-технічного супроводу (проект зміни №1 до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8 «Правила визначення вартості наукових та науково-технічних робіт у будівництві»).
• Мета науково-технічного супроводу. Хто може виконувати?

6. Розрахунок вартості авторського нагляду: плановий і фактичний.
7. Координатор з питань охорони праціна стадії розроблення проектної документації
8. Координатор з питань охорони праці на стадії будівництва

• Порядок оформлення дозвільних документів. Перехідний період, його проблеми. Дозвільні документи які отримані до 10.06.2017р. на підставі Будівельного Паспорту (СС1) – Повідомлення. На об’єкти СС2 і СС3 – Дозвіл. Останні зміни в формах і порядку заповнення.

• Прийняття побудованого об’єкта в експлуатацію для об’єктів 2-го (СС2) та 3-го (СС3) класу наслідків згідно змін у Постанові КМУ №461.

Умови в залежності від класу наслідків. Проблемні моменти.

• Створення Єдиної Державної електронної системи.
• Зміни у дозвільній та контрольно-наглядовій процедурі.
• Підвищення професійного рівня виконавців робіт у будівництві і відповідно – якості їхніх робіт.
• Анулювання деяких кваліфікаційних сертифікатів згідно постанови КМУ від 25 квітня 2018р. № 327.
• Ліцензування будівельної сфери – нові зміни. Відмова від ліцензій з класами наслідків СС1. Повне ліцензування робіт класів СС2, СС3. Нові форми документів.
• Авторський і інженерно-технічний нагляд.
  •  технічне обстеження та паспортизація об’єктів прийнятих в експлуатацію;
  •  новий статус БТІ, технічна інвентаризація побудованих об’єктів.
• Зміни у Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури згідно Постанови КМУ від 25 квітня 2018р. №327.
• Інженерна підготовка виробництва як основний елемент уникнення конфліктів з ДАБІ. Рекомендації.
• Професія “ІНЖЕНЕР-КОНСУЛЬТАНТ” в Україні.  (Зміна № 11 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи») остання редакція від 29.12.2017 № 350

ЗУ № 199-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» (набрав чинності з 01.12.2019).

Впровадження професії незалежного інженера-консультанта.

Врегулювання питання оплати його послуг (зміни до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Напрямки діяльності: – виступає в ролі експерта, який консультує замовника з питань реалізації проекту;   – займається підбором постачальників і підрядників;   – об’єктивно і незалежно керує будівництвом на майданчику і повністю супроводжує проект на всіх стадіях;   – несе відповідальність за дотримання норм законодавства у частині делегованих замовником повноважень;   – здійснює незалежний і всебічних контроль якості при проектуванні та будівництві об’єктів.

• В Україні запрацював НОВИЙ порядок легалізації самобудів, побудованих до 2015 року. Вимоги органів державного архітектурно-будівельного контролю до замовника.
• Нові підходи до видачі будівельних паспортів. ЩО ЗМІНИЛОСЯ?

• Особливості розробки проектної документації та ефективні конструктивні рішення при реалізації проектів енерго-термомодернізації. ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель» та ДСТУ-Н Б В.3.2-3:2014 «Настанова з виконання термомодернізації житлових будинків».
• ЗУ «Про енергетичну ефективність будівель».
• Обов’язкова експертиза для об’єктів будівництва, в тому числі з 18.12.2017р. згідно ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля».
• Нові підходи держави до регулювання будівельної сфери.
• Максимальна  автоматизація.
• Відміна ліцензування в будівельній галузі – сертифікація виконробів.
• Сертифікація відповідальних виконавців.
• Запровадження страхування ризиків у будівництві.
• Кошторисне нормування у будівництві. Ціноутворення.
• Договірні відносини.

Отримання вихідних даних

1. Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки :

• Чи можна отримати містобудівні умови та обмеження без кадастрового номера земельної ділянки? Зміни з 24.07.2020 року.
• В яких випадках можна будувати без містобудівних умов та обмежень?
• Коли треба отримати довідку про те, що містобудівні умови та обмеження не вимагаються та як це зробити

 Технічні умови на забезпечення об’єкту інженерними мережами. Пайова участь у розвитку інфраструктури міста

2. Як бути: платити чи ні?
3. Кому та як необхідно сплачувати?
4. Зменшення пайової участі на суму вартості будівництва інженерних мереж, реалії 2020.
5. Що робити з уже діючими договорами?

 Порядок присвоєння поштових та будівельних адрес

Порядок присвоєння поштових адрес об’єктам нерухомості та будівельних адрес об’єктам нового будівництва

1. Закон чи місцеві порядки, хто зверху?
2. Як присвоїти чи змінити адресу?
3. Коли адресу можна не присвоювати.